Предприниматели Верхней Пышмы, которая, по данным свердловского отделения ОПОРы России, является одним из лидеров среди городов Среднего Урала, где местные власти активно препятствуют реализации 159-го закона, заявляют о том, что с недавних пор чиновники начали использовать малую приватизацию с целью фактического отъема бизнеса у коммерсантов. Одним из примеров может служить история арендаторов бывшей лыжной базы в городском парке. Этаж аварийного здания, подвал которого был полностью затоплен водой, снимала под кафе компания «Исуп». Администрация Верхней Пышмы неоднократно предлагала разным предпринимателям вложиться в капитальный ремонт подвала и сделать из него сауну, но капиталоемкость отпугнула бизнес.
«Тогда чиновники предложили нам отремонтировать подвал и взять здание в аренду целиком. Сказали, если согласимся, то дадут нам выкупить объект и учтут наши траты на ремонт при выкупе, – рассказала «НЭП» учредитель ООО «Исуп» Наталья Ковыляева. – Я поверила, продала все, что могла, в том числе квартиру в Екатеринбурге, и вложила в ремонт и оборудование здания (пожарная сигнализация, канализация, электричество, водопровод, вентиляция) около 18 млн рублей. Проект переоборудования подвала я пыталась согласовать с бывшим начальником комитета по управлению имуществом Александром Томиловым, но он заверил меня, что такой ремонт не нуждается в согласовании. Сейчас я больше всего жалею о том, что не заставила написать его это от руки и поставить подпись».
Как только ремонт начал подходить к концу, в кафе зачастили проверяющие из управления архитектуры, которые то находили мусор на территории объекта, то выясняли, что бизнесмены незаконно возвели фундамент, а на нем пристрой, хотя это была входящая группа, построенная на существующем фундаменте с устного согласия главы КУМИ.
«По чистой глупости мы не стали судиться, а просто заплатили небольшой штраф. После этого та же самая комиссия несколько раз ходила с проверками и писала, что мы построили все на существующем фундаменте. Но как только мы закончили ремонт и подали заявление на выкуп помещения, чиновники включили здание в список объектов, не подлежащих приватизации, и сказали готовиться к выселению, – говорит г-жа Ковыляева. – Они пришли с новой проверкой, и нашли «незаконные» перепланировки – мы размуровали входы в подвал. Но без этого мы бы не смогли в него попасть. У меня есть письменное разрешение на ремонт от администрации и в договоре нигде не написано, что я должна согласовывать ремонт с главархитектурой. Тем не менее, чиновники использовали итоги проверок для того чтобы через суд расторгнуть с нами договор аренды».
14 января 2010 года Свердловский арбитражный суд вынес решение о расторжении договора аренды в связи с незаконными перепланировками. Попытка обжаловать его провалилась. Но 25 февраля, до того как решение апелляционной инстанции вступило в силу, бизнесмены подали еще одно заявление на выкуп объекта, который уже к тому времени был исключен из списка помещений, не подлежащих приватизации, по решению прокуратуры.
«По закону в течение 30 дней администрация должна была дать ответ. Этого не произошло, и в июне 2010 года мы обратились в суд с требованием признать бездействие чиновников незаконным. В ходе процесса ответчики заявили, что они дождались, пока решение суда о расторжении договора вступит в силу, и 1 апреля, нарушив все сроки, отправили в кафе заказное письмо с уведомлением о том, что они отказывают, потому что имеется решение суда о расторжении договора. Письма этого мои доверители не получали, на почте нам заявили, что извещение утеряно. Но суд отказал нам в удовлетворении иска», – рассказал руководитель отдела договорной и хозяйственной практики ЗАО «Юридическая фирма «Левь» Александр Малмыгин. По его словам, сейчас он готовит апелляционную жалобу с требованием признать решение об отказе в выкупе незаконным, поскольку арендатор соответствовал всем необходимым критериям.
Между тем, предприниматели на положительный исход дела уже не надеются. По их мнению, речь идет не о случайном недоразумении, а о хорошо отработанной схеме – сначала бизнесмена уговаривают отремонтировать аварийный объект, а после того как дорогостоящие ремонт сделан – меняют арендатора.
«Эта схема действует в Верхней Пышме среди наших правителей… На этот парк, где стоит кафе Ковыляевой, есть виды у других людей. Они все под себя забирают. Как только у тебя что-то получается – сразу забирают, – говорит председатель совета предпринимателей Верхней Пышмы Николай Шабанов. – Я сам попал в подобную ситуацию, согласился вложить в ремонт «убитого» помещения 11 млн рублей. Потом устал ходить по судам. Чудом сумел зарегистрировать на себя одну десятую права собственности. Сейчас вынужден выплачивать еще 16 млн».
«Наша семья, владеющая частной ритуальной службой, 8 лет по распоряжению мэрии управляла городским кладбищем. За это время мы за свой счет привели территорию, которая досталась нам в жутком состоянии, в полный порядок: отремонтировали административное здание, построили туалеты, гараж, ворота, поставили мусорные контейнеры. В приватизации помещения нам отказали, а 17 декабря 2010 года заявили, чтобы до нового года мы освободили территорию – вместо нас будет работать екатеринбургское ООО «Уральская похоронная компания», – рассказала «НЭП» директор ритуального магазина «ГРаФ» Светлана Галеева. – Я спросила у главы администрации Александра Милютина – за что нас выгоняют? Жалоб на нас нет, работаем без выходных, тратимся на благотворительность, чистим своими силами 65 га, последний год за свой счет хороним безродных. Милютин сказал, что не собирается со мной общаться. 26 декабря от переживаний скончался мой отец, глава нашей компании. 31 декабря представители администрации пришли, и просто вышвырнули нас с кладбища».
«Это просто бандитизм какой-то, в 90-е годы такого не было. Бандиты хотя бы что-то оставляли, чтоб ты не сдох с голоду. У меня ничего не осталось – все продано, всей семьей живем на даче. И никто мне моих денег не вернет. Глава Верхней Пышмы Надежда Мамаева признала, что в ситуации виноват комитет по имуществу, допустивший ошибку. Но почему за их ошибку наказывают меня?», – спрашивает Наталья Ковыляева.
В думе Верхней Пышмы признают, что отношение со стороны власти к малому и среднему бизнесу в городе потребительское, ни о каком развитии данного сектора речи не идет.
«Принцип такой: сорвать с бизнеса побольше денег и все. Это я знаю на собственном опыте – отремонтировал подвал в аварийном состоянии, вложил 1,5 млн рублей и не могу добиться, чтобы эти деньги учли в плате за аренду. У нас в городе никто этого добиться не может. Только в единичных случаях через суд, –сказал «НЭП» один из депутатов местного парламента, пожелавший остаться неназванным. – Была надежда на нового главу Надежду Мамаеву, но почему-то она старается не вникать в эти вопросы. Поручила все Александру Милютину, а он ничего слушать не хочет».
Глава городского округа Верхняя Пышма Надежда Мамаева от общения с прессой сегодня отказалась, сити-менеджер Александр Милютин сообщил, что для разрыва деловых отношений с предпринимателями у мэрии имелись причины.
«Что касается ООО «Исуп», мы выиграли у него суды, самодеятельностью мы не занимаемся. По поводу ИП «Галеев» могу сказать, что ФАС указала нам на то, что содержанием кладбища должна заниматься специальная муниципальная служба, и мы ее создали. Если вам нужна подробная обоснованная информация, договаривайтесь о встрече с нашим юридическим отделом», – завершил разговор г-н Милютин.
Ксения Кашина // © 2011, НЭП 08
