Чем занялся наш новый мэр, вступив в должность. Информационное сообщение, опубликованное в средствах массовой информации поведало:
"Мэр Москвы Сергей Собянин дал чиновникам два дня на разработку конкретных мер решения проблем, возникших в столичных товариществах собственников жилья (ТСЖ). Об этом стало известно в пятницу по итогам первого расширенного совещания нового столичного градоначальника с правительством Москвы. (Подчеркнуто мной Л.Л.)
Также уважаемого мэра чрезвычайно озаботили ларьки, размещенные в живописном беспорядке по территориям Тверского и Пресненского районов столицы. Озаботили настолько, что главы управ этих районов незамедлительно лишились своих постов. Действительно, эти ларьки, на фоне проблем ТСЖ, выглядели, на редкость, актуально и непрезентабельно и чрезвычайные действия мэра оказались своевременны.
Что касается товариществ собственников жилья, то тут Сергей Семенович, вероятно, по молодости пребывания в должности мэра, со сроками (два дня) явно погорячился. Но быстро исправился. На дворе вторая половина марта одиннадцатого года, а по ТСЖ властью не сделано ничего, кроме, конечно, намерений.
Не знаю, как мэр, но рядовые жители Москвы - члены Товариществ собственников жилья (ТСЖ) (под таковыми я числю только легитимные ТСЖ, а не фальшивки, созданные ГУИСами и ДЕЗами по указанию прежнего руководства города) и жители, не объединившиеся в жилищные сообщества, к основным проблемам, требующими незамедлительного реагирования новой власти Москвы, относят преступные деяния департамента имущества г. Москвы по рейдерскому противоправному захвату и регистрации в собственность города объектов общей долевой собственности (технических подвалов и чердаков многоквартирных домов), и затянувшееся на много лет межевание городской земли, и нежелание власти, вопреки закону, передавать придомовые участки в общую долевую собственность жителей.
Кстати, решение последнего вопроса автоматически ликвидировало бы проблему с противоправными точеными застройками на детских площадках во дворах москвичей.
Труженики исполнительной власти Москвы активно отреагировали на поручение мэра и приступили к разработке конкретных мер по решению проблем столичных ТСЖ.
Восьмого декабря десятого года Префектура ЦАО провела расширенную коллегию по вопросам ТСЖ, на которую даже были приглашены представители некоторых жилищных объединений. Действия городских властей и, в первую очередь, деятельность руководителя ЦТА ДИгМ Петрова Н.А. подверглась резкой критике как со стороны представителя Товариществ Лебедевой Т.В., так и со стороны заместителя мэра Бирюкова П.П.
В своих выступлениях префект ЦАО Байдаков С.Л. и г-н Бирюков П.П. выразили полное единение с правовой позицией ТСЖ и заверили, что отчужденные против воли собственников объекты общей долевой собственности (чердаки и подвалы), будут возвращены их законным владельцам. Уполномоченный по правам человека в г. Москве Музыкантский А.И., присутствующий на коллегии, также поддержал ТСЖ.
17 декабря 2010г. за подписью зам. мэра Бирюкова П.П. был утвержден План по решению проблемных вопросов организации деятельности ТСЖ. Говорят, таких планов утверждено аж четыре.
Префект Байдаков С.Л., следуя озвученной позиции, 14 января 2011г. направил вновь назначенному руководителю департамента имущества Сергуниной Н.А. официальное письмо с предложением передать незаконно отчужденные объекты общей долевой собственности их владельцам.
Но главный виновник и причина этой суматохи – департамент имущества г. Москвы отмолчался. Известно, что на письмо префекта Байдакова С.Л. г-жа Сергунина Н.А. не ответила.
Ходили по городу, не подтвержденные документально слухи, что департамент имущества намерен прекратить опротестовывать дела по общей долевой собственности, выигранные у него в судах гражданами Москвы. Но слухи не подтвердились, департамент все также бьется в судах и, тратя шагреневую шкурку своего административного ресурса, продолжает опротестовывать решения судов и оказывать на них давление. Это заключение вытекает из анализа судебных рассмотрений в январе и феврале текущего года, вынесенных судебных определений, действий и поведения представителей департамента имущества.
Разносились слухи, также не подтвержденные документально, что департамент имущества хочет предложить частным собственникам квартир, объединенным в ТСЖ, сдавать в аренду на льготных условиях (!) общую долевую собственность, захваченную департаментам у них же.
Если эти слухи верны, то это намерение можно оценить как запредельный цинизм и абсолютный правовой нигилизм руководителей департамента имущества.
Но это все слухи…
В реалии департамент имущества отмалчивается, что можно понимать так: я вашу общедолевую собственность – жители Москвы имел, имею и буду иметь впредь и вместе с нею международные соглашения о правах человека, Конституцию Российской Федерации, ее Конституционный Суд, ее Кодексы и Законы и, тем более, заверения заместителя мэра и префекта.
Создается впечатление, что департамент имущества – это не одно из подразделений Московского Правительства, а "департамент в законе".
Жители Москвы благодарны господам Бирюкову П.П., Байдакову С.Л., Музыкантскому А.И. за их принципиальность и ясную правовую позицию, адекватную Российскому Законодательству.
К сожалению, возврат общей долевой собственности жителям Москвы лежит вне сферы их полномочий, иначе, разумеется, вне всякого сомнения, вопрос был бы уже решен.
Но помещения, отчужденные против воли их собственников, зарегистрированы как собственность г. Москвы и решение о возврате их законным владельцам относится к полномочиям мэра города и Правительства Москвы.
Поэтому 9 февраля текущего года около пятидесяти жилищных объединений обратились к мэру Москвы г-ну Собянину С.С. Желающие могут ознакомиться с ОБРАЩЕНИЕМ в интернете на сайте spravedlivo-online.ru, воспользовавшись адресом:
http://www.spravedlivo-online.ru/gs/news.php?news=15772&sphrase_id=164898
В ОБРАЩЕНИИ изложены серьезные претензии к деятельности департамента имущества г. Москвы и ставятся вопросы, разрешение которых, как выше отмечено, требует полномочий мэра.
Обращение было зарегистрировано в канцелярии мэрии 10.02.2011г. вх. № № 4-19-2852\1 с пометкой "срочно" и, как нас заверили там же, ответ находится на контроле у Правительства Москвы, что внушало осторожный оптимизм, что ответ будет по существу и в определенный законом срок.
Читателю будет интересно узнать, что, на 22.03.2011г. - сороковины регистрации Обращения, несмотря на обещанный бдительный контроль Правительства Москвы, ответа еще нет, что является прямым нарушением федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2005г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". И связано это не со скверной работой почты, что проверено телефонными обращениями в мэрию.
Вопреки положению того же федерального закона № 59-ФЗ, согласно которому Обращение граждан запрещается направлять в орган или должностному лицу, решение, действие или бездействие которого обжалуется, исполнение ответа было отписано руководителю департамента имущества Сергуниной Н.А.
Как нам стало известно, госпожа Сергунина Н.А., получив предписание об исполнении ответа, перепоручила его своему заместителю А. Серову, тот в свою очередь, Егорову И.С. (тел. 699-51-07) , далее Терехову С.И. (тел. 699-75-65). Исполняются ритуальные танцы бюрократов – камлание вкруг Обращения жителей Москвы, разве что в бубен не бьют, но ответа нет.
Никакого уважения к мэру, его поручению и контролю со стороны Правительства Москвы. Даже как-то обидно за Сергея Семеновича, хочется перед мэром извиниться за действия (вернее бездействие) его чиновников.
Но вернемся к сути проблемы.
Прежнее руководство Москвы, возглавляемое Лужковым Ю.М., и руководство департамента имущества города, возглавляемое Силкиным В.Н., вопреки четко прописанному законодательству - уже после проведенной приватизации квартир, планомерно, в течение многих лет осуществляло повсеместный захват объектов общейдолевой собственности (подвалов и чердаков) и регистрацию их в собственность города.
Существенно, что данное нарушение преодолело Закон г.Москвы № 19-87 от 09.11.1994 г. "О перечне объектов общего пользования в жилых зданиях, являющихся общим имуществом собственников помещений".
Это указывает на особо циничный и заведомо незаконный характер подобных действий, поскольку руководители департамента имущества г.Москвы обязаны знать и исполнять Законы, в том числе и законы Столицы.
Очевидно, что при существующей вертикали власти, прежнее руководство департамента не решилось бы по собственной инициативе на столь масштабные противоправные действия. Можно предположить, и, полагаю, с высокой степенью достоверности, что департамент имущества просто добросовестно исполнял противозаконное решение прежнего руководства Москвы. Подтверждением этому служит то, что помещения регистрировались как собственность г. Москвы, а не департамента имущества.
Для прежнего руководства Москвы было характерно избирательное отношение к Закону – Закон исполняется, если это целесообразно, то есть выгодно, о законе можно забыть, если исполнение его положений нецелесообразно (не выгодно).
По сути, Закон служил ширмой, прикрытием противоправных дел руководства Москвы. Примером может служить многостраничное Постановление Московского Правительства № 398-ПП от 22 мая 2007г. ("Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 32, июнь 2007г.", стр. 8-23), ни одно положение которого к настоящему времени не выполнено. Оно, как мыльный пузырь, сверкнуло радужными посулами и лопнуло, разлетевшись в глаза москвичей мыльными брызгами.
Замечательно сказал писатель А. Битов – Закон у нас не действует, а применяется. Именно применяется или не применяется - в зависимости от обстоятельств.
В правовом государстве Закон должен действовать. Всегда!
Возникает естественный вопрос - почему же новое руководство Москвы также замыливает вопрос и не хочет взять на себя РЕШЕНИЕ (!) проблемы незаконно отчужденной общей долевой собственности и перекладывает эту задачу на департамент имущества, у которого нет полномочий для ее решения?
Департаменту имущества лишь поручено использовать отчужденные помещения в коммерческих целях. Это управляющая компания по коммерческому использованию подвалов (общей долевой собственности жителей Москвы), рейдерски захваченных прежним руководством города.
Казалось, естественно было бы РЕШИТЬ эту проблему на уровне ее создателя –Правительства Москвы. Принять и опубликовать в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" Постановление, в котором выразить москвичам покаяние за противоправные деяния прежнего руководства и официально передать незаконно отчужденные помещения их владельцам. А ИСПОЛНЕНИЕ этого Постановления № NNN-ПП от nm.0k.2011г. поручить любому департаменту, например, департаменту имущества, и дать на это короткий срок, например, два месяца или меньше.
Это было бы понятно, грамотно, вразумительно и порядочно - москвичи аплодируют обновленному Правительству столицы – закон действует!
Так поступают, когда хотят РЕШИТЬ проблему. А если не хотят?
Если хотят и невинность соблюсти и капитал приобрести, то есть, и выглядеть прилично и сохранить за собой незаконно приобретенное? Если меркантильные интересы выше закона. Тогда поступают иначе.
Тогда решение проблемы возлагается на нижестоящее ведомство, не имеющее полномочий для таких действий, но, как говорится, сидящее по уши в противоправных деяниях, инициированных прежним руководством.
Как вы полагаете, будет вновь назначенный молодой руководитель этого ведомства, не имеющий опыта управления этой структурой, которому нужно еще разобраться в наследстве, доставшемся от г-на Силкина В.Н., поднимать волну и предлагать руководству Москвы радикальное РЕШЕНИЕ – признать противоправность действий Правительства Москвы и собственного ведомства в предыдущие годы.
Ведь признание незаконности этих деяний – это признание незаконности действий коллектива департамента имущества. Ведь чем отличается государственное ведомство от организованного преступного сообщества. Первое в своей деятельности следует Закону государства и в интересах общества, второе действует в своих интересах и по понятиям. Полагаете, руководитель департамента и его сотрудники, активно участвующие в прежних деяниях своего ведомства, эти "унтер-офицерские вдовы" дружно примутся сами себя сечь.
Нет! Прагматичный руководитель волну поднимать не будет, так он и захлебнутся может зловонной противоправной жижей, не им созданной, но в которой стоит по уши. Прагматичный руководитель постарается обойтись полумерами, спустить проблему на тормозах. Например, заявить, что не будет оспаривать выигранные жителями судебные рассмотрения или предложить сдавать помещения на льготных условиях в аренду.
Пусть попробуют выиграть при мощном административном ресурсе департамента, а льготные условия аренды – понятие неопределенное.
Главное, растянуть решение проблемы во времени, как можно дольше.
В общем, как в притче о Насреддине, либо осел помрет, либо с баем что-нибудь случится, либо жители Москвы выдохнутся и перестанут бороться с коррупционерами.
А департамент и руководство города будут выглядеть вполне пристойно и смогут заявить, что нашли компромиссное решение, устраивающее всех. А те, кто недоволен принятым решением, кто продолжает требовать исполнения Российского Законодательства и возврата рейдерски и противоправно захваченного имущества - это незначительная группа радикальных элементов, не понимающая, что не сразу Москва строилась.
Но жители Москвы, законные собственники незаконно отчужденных помещений, не пальцем деланные! Более семи десятилетий жизни при социализме и два десятка лет при рыночной вертикали выработали у них иммунитет к сказкам, притчам и лапше на ушах.
P.S. На дворе уже 28 марта, а ответа мэра на Обращение жителей Москвы нет.
