1. Законопроект полностью игнорирует принципиальное различие между функциями управления, не требующими никакого саморегулирования, и технологическими процессами содержания и ремонта общего имущества,
наиболее сложные из которых только и могут рассматриваться как предмет саморегулирования. Подобная концептуальная эклектика привела авторов законопроекта к неправомерному включению в сферу саморегулирования ТСЖ и ЖСК, основная деятельность которых связана именно с управлением.
2. ТСЖ и ЖСК по закону являются некоммерческими организациями. Их деятельность не связана с выходом на рынок и реализацией товаров, работ и услуг, она не имеет целью извлечение прибыли. В общем случае источник финансирования ТСЖ и ЖСК - это взносы граждан. Закон о саморегулировании потому и распространяется только на коммерческие организации, что они из своей выручки могут осуществлять необходимые платежи для формирования имущества и фондов СРО. Из выручки от той деятельности, которая регулируется СРО, а не за счет взносов граждан. В этой связи циничной выглядит предпринятая авторами законопроекта ревизия Федерального закона от 1.12.2007 N 315-ФЗ, который резонно распространяется только на коммерческие организации.
3. Авторы законопроекта не учли, что взносы граждан преимущественно используются для оплаты работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, выполняемых сторонними организациями - членами СРО, и, таким образом, договорные суммы будут включать расходы указанных организаций, связанные с содержанием СРО. В этих условиях навязывание ТСЖ и ЖСК членства в СРО приведет к ничем не обоснованной дополнительной финансовой нагрузке на граждан, которые косвенно будут дважды платить за членство в СРО, что является нарушением материального права.
4. Законопроект ограничивает права собственников в выборе способа управления своим имуществом в многоквартирном доме, поскольку этот вопрос в законопроекте увязан с участием в СРО. Это представляет собой нарушение пункта 2 статьи 55 и статьи 35 Конституции РФ, а также статьи 209 Гражданского кодекса РФ и наносит удар по всей концепции развития самоуправления граждан в жилищной сфере.
5. ТСЖ и ЖСК - это объединения собственников помещений, преимущественно физических лиц - граждан. В связи с этим у ТСЖ и ЖСК нет никаких собственных интересов, отличных от интересов указанных граждан. Это означает, что заложенное в законопроекте требование об обязательном членстве ТСЖ и ЖСК в СРО равносильно принуждению к участию в СРО граждан - собственников помещений, что вступает в грубое противоречие с пунктом 2 статьи 30 Конституции РФ.
В соответствии с вышеизложенным мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, Правительству РФ, депутатам Государственной Думы с настоятельным призывом устранить из законопроекта нормы, ущемляющие права граждан и их жилищных объединений, способные нанести непоправимый вред всей системе ЖКХ. Мы убеждены, что принятие закона в предлагаемой редакции не принесет ничего, кроме роста социальной напряженности, свертывания и вырождения системы самоуправления граждан, объединенных в ТСЖ и ЖСК, значительного увеличения числа судебных тяжб и вызова массовых протестов.
Подписи:
Варская Татьяна Владимировна - сопредседатель социально-культурного фонда "Созидание", руководитель экспертной группы по реформе ЖКХ, член Рабочей группы Общественной палаты РФ по Общественному контролю в сфере ЖКХ;
Фельдман Илья Афанасьевич - профессор кафедры экономики и предпринимательства МИИГАиК, к.т.н., член Экспертного совета при Комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, помощник депутата Госдумы Г.П.Хованской, председатель Экспертного совета по методологии бухгалтерского учета в некоммерческих организациях Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, член президиума Некоммерческого партнерства "Управдом";
Пинчуков Андрей Петрович - председатель правления Костромской региональной Ассоциации ТСЖ и ЖСК, председатель Совета управдомов города Костромы, член правления и председатель комиссии по защите прав собственников многоквартирных домов Межрегиональной Ассоциации по содействию развития ТСЖ и ЖСК (Москва);
Кенсман Леонид Тадеушевич - к.т.н., председатель правления ТСЖ "Дзержинский 39", г. Ярославль;
Кайсарова Людмила Ивановна - член правления ТСЖ "Арбатец", г. Москва;
Белолипецкий Сергей Александрович - директор Ассоциации ТСЖ Московской области, преподаватель РАНХиГС;
Лунева Татьяна Рудольфовна - председатель правления ЖСК-10, г. Пермь;
Макаренко Владимир Алексеевич - председатель правления ТСЖ "Лесной", заместитель председателя Территориального общественного самоуправления (ТОС) "Заречный", г. Пермь;
Шевченко Николай Александрович - председатель правления ТСЖ "ЖК "Кристалл", г.Пермь;
Федорук Виктор Никанорович - эксперт по жилищному праву и проблемам ЖКХ Общероссийского общественного движения «За права человека», эксперт радио "Говорит Москва" по жилищному праву и ЖКХ, член Координационного Совета Московского Общественного движения "Жилищная солидарность", председатель правления ЖСК;
Беркимбаева Сауле - главный редактор журнала "Председатель ТСЖ";
Лукина Нелли Сергеевна - председатель президиума НП "Управдом", эксперт Общественного совета при депутате Госдумы Г.П.Хованской, председатель правления ТСЖ "Запад-2";
Литвиненко Василий Афанасьевич - председатель Совета председателей правлений ЖСК и ТСЖ г. Таганрога, председатель правления ТСЖ «ТСЖ-50 (г. Таганрог)», к.т.н., почетный работник высшего профессионального образования;
Добруник Марина Владимировна - член Рабочей группы Общественной палаты РФ Нижегородской области по Общественному контролю в сфере ЖКХ, независимый эксперт и защитник некоммерческих объединений собственников помещений в МКД, инженер-физик, бухгалтер, аудитор, юрист;
Казимиров Николай Игоревич - к.ф.-м.н., Московская область, г.Котельники;
Катаев Дмитрий Иванович - депутат Моссовета и Мосгордумы в 1990-2005 гг., сопредседатель движения «Жилищная солидарность»;
Гуменюк Вячеслав Степанович - помощник Уполномоченного по правам человека в г. Москве, член Общественного совета г. Москвы, помощник депутата Государственной Думы РФ Хованской Г.П., сопредседатель Координационного совета Общемосковского движения "Жилищная солидарность", судья третейского суда;
Скульская Людмила В. , - председатель правления ЖСК "Геолог-геодезист", к.э.н., член Союза журналистов России, член Общества потомков 1812 г, член Российского дворянского собрания;
Кучеров Александр Валентинович - Председатель Совета ТОС "Новогиреевское братство" г. Москва, представитель ЖСК "Братск", помощник депутата Государственной Думы РФ Хованской Г.П.
Полонский Юрий Владимирович - заместитель председателя Общественного Совета по вопросам ЖКХ г.Жуковского
Баталин Сергей Александрович - председатель правления ТСЖ "Московский 27", г. Пушкино Московской области;
Перфильева М.В. - экспредседатель правления ТСЖ "Зонд", Москва;
Лебедева Татьяна Валентиновна - председатель правления ТСЖ "Дом на Фурманном", Москва;
Лощаков Александр Прокофьевич - общественный эксперт по ЖКХ фонда "Созидание", инженер-физик, депутат Совета депутатов муниципального округа Южнопортовый города Москвы;
Терёхин Алексей Дмитриевич - к.т.н., помощник депутата Государственной Думы ФС РФ Хованской Г.П.;
Стефановская Нина Владимировна - помощник депутата Государственной Думы РФ Хованской Г.П., председатель Совета дома 3 по Среднему Тишинскому переулку (г.Москва);
Почапинский Александр Анатольевич - г. Юбилейный , МО, ул. Тихомировой,1\21, кв 23;
Покаместов Кирилл Игоревич - председатель правления ТСЖ "Тверская застава", Москва;
Васильева Елена Ивановна - председатель правления ТСЖ «Дугина 17А», Московская обл., г. Жуковский, ул. Дугина, д.17А;
Голланд Виктор Борисович - председатель правления НП "Союз собственников жилья ЮЗАО г.Москвы", эксперт Общественного совета при депутате Госдумы Г.П.Хованской, председатель правления ЖСК "Зарайск".
Васенкова Виктория Петровна - председатель правления ТСЖ "Ленинградское шоссе, д.34, корп.2";
Пантелеева Лариса Викторовна - технический директор ТСЖ "Эйдетика", Москва;
Гусева Елена Борисовна - муниципальный депутат ВМО "Левобережное" г. Москва 1997-2012 г.г., член Общественного Консультативного Совета политических партий при Московской городской Думе, председатель правления ЖСК "УТЕС";
Алиева Лилия Васильевна - член социально-культурного фонда "Созидание", председатель правления ТСЖ "Профсоюзная 32-2".
Соколова Алла Геннадьевна - член социально-культурного фонда "Созидание", председатель правления ТСЖ "Цюрупы 8".
Арефьева Пелагея Сергеевна - зам председателя правления ТСЖ "Цюрупы 8";
Мирошниченко Ольга Владимировна - председатель правления ТСЖ "Единство" г. Армавир;
Огнева Эмма Захаровна - заместитель председателя правления ЖСК "Октябрьский", помощник депутата МО Теплый Стан, патентный поверенный РФ, евразийский патентный поверенный, член Международного лицензионного общества "LES Russia";
Пукенко Татьяна Геннадьевна - председатель правления ТСЖ "Берег", Москва;
Ванеев Вячеслав Владимирович - депутат ВМО Черёмушки, председатель правления ТСЖ "Гарибальди";
Чуканова Маргарита Алексеевна - депутат Совета депутатов МО Восточное Измайлово г. Москвы;
Старикова Тамара Николаевна - председатель правления ТСЖ "Козихинский", Москва;
Лисютина Татьяна Михайловна - председатель правления ЖСК "ЯУЗА", член "МОССОЮЗа ЖСК"
Обсуждение настоящего заявления, проектов изменений в ФЗ и действующих НПА ведется на форуме: http://forum.tsgdom.ru/
