Анна ДОБРЮХА — 22.02.2011
В последнее время баталии вокруг прав жильцов многоэтажных домов на придомовую территорию, которые «дарованы» Жилищным кодексом, разгораются все серьезнее. Уже и Конституционный суд высказался по этому поводу, и законопроект, упрощающий процедуру, рассматривается Госдумой... А чиновники по-прежнему во многих случаях чинят слишком инициативным гражданам такие препятствия, что лишней головной боли и не захочется. При этом большинство москвичей и жителей Подмосковья до сих пор не понимают, зачем им эта придомовая территория нужна.
Что к чему, пытаемся разобраться вместе с ведущим специалистом по российскому жилищному законодательству, депутатом Государственной Думы Галиной Хованской.
Не хотим новостройку во дворе!
На практике чаще всего жильцы хватаются за возможность оформить придомовую территорию в собственность потому, что это реальный шанс противостоять точечной застройке.
- У нас в микрорайоне на месте детской площадки и спортивных турников собираются строить жилой дом, - жалуется читатель «КП» Игорь. - Мы подумали, что сможем противостоять строительству, если оформим в собственность жильцов землю под домом. Но как это сделать, не представляем, а местные власти отфутболивают!
- Очень частая ситуация, - соглашается Галина Хованская. - С одной стороны, местные власти (столичные управы, районные администрации населенных пунктов в Подмосковье) вроде заинтересованы, чтобы квартировладельцы оформляли в собственность землю под многоэтажками - тогда будет взиматься налог, который поступает в местные бюджеты (насколько это обременительно для жильцов - см. «ВАЖНО»). С другой стороны, пока участок принадлежит городу, чиновники могут распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе передавать застройщикам для возведения новых домов, сдавать в аренду под автостоянки и т. п. - разумеется, получая «вознаграждение» за «щедрость». Поэтому жильцы вряд ли дождутся, что власти сами что-то сделают. Нужно действовать, тем более что появились условия для более быстрого и простого оформления прав на землю вокруг дома (см. схему. - Прим. ред.). Пройдя необходимые процедуры, вы сможете стать полноправными хозяевами родного двора и тем самым защитить его от точечного строительства и прочих посягательств со стороны чиновников и коммерсантов.
Земля-то есть, да попробуй оформи...
На практике одной из первых преград, которая тормозит попытки жильцов-активистов запустить процедуру оформления придомового участка, становится общее собрание квартировладельцев. Попробуй их всех собери! Однако на деле сейчас можно обойтись и без протокола общего собрания.
Напомним: в прошлом году Конституционный суд России вынес решение (Постановление КС РФ от 28.05.2010 года № 12-П), признав противоречащим Конституции пункт закона, который требует непременно проводить общедомовое собрание, чтобы принять решение об оформлении участка и назначить уполномоченное лицо для проведения дальнейших процедур. То есть заявление о формировании придомовой территории многоэтажки (см. схему) может подать любой из собственников квартир в доме.
Правда, предупреждает Галина Хованская, практика сейчас разная. Где-то местные власти соглашаются с Конституционным судом, а где-то (чаще в Подмосковье) жильцам приходится сначала обращаться в районный суд, который обязан руководствоваться решениями Конституционного суда, и таким образом разбираться с неуступчивыми чиновниками.
Но вскоре все должно еще больше упроститься. Государственная Дума уже одобрила в первом чтении законопроект, который позволит «автоматически» запускать процедуру оформления придомовой территории по заявлению любого из жильцов-собственников, и необходимость обращаться для этого в суд отпадет окончательно. Как ожидается, закон будет принят до конца нынешнего полугодия.
Однако, по словам Галины Хованской, есть надежда, что в Москве в связи с приходом нового городского руководства процесс оформления придомовых участков в собственность жильцов ускорится, так что можно не терять времени.
Пока бумаги были в пути, участок сдали в аренду
Оформление придомовой земли в собственность, увы, вопрос не одного дня. Сейчас в лучшем случае на это требуется три-четыре месяца, а в среднем полгода (это если в суд не понадобится обращаться). За такое время местные чиновники вполне могут успеть сдать пока еще формально муниципальную землю в аренду под автостоянку или торговую точку.
- На самом деле есть способ противостоять таким посягательствам на вашу придомовую территорию, - сообщает Галина Хованская.
На стороне жильцов - совместное постановление пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ от 29.04.2010 г. № 10/22. В пункте 67 закреплено правило: даже если вы еще не успели оформить придомовую территорию, то имеете право на ее защиту как БУДУЩИЕ СОБСТВЕННИКИ. А именно: вы вправе полноценно владеть и пользоваться участком в той мере, в какой это необходимо для нормальной эксплуатации многоэтажки в соответствии с Жилищным кодексом.
- На практике, как только вы узнаете о готовящемся «покушении» на ваш двор, первым делом нужно подать муниципальным властям заявление со ссылкой на постановление высших судебных инстанций (см. выше) и требованием прекратить неправомерное вторжение на придомовую территорию, - поясняет Галина Хованская. - Если не поможет - обращаться в суд: здесь упомянутый документ применяется безоговорочно - и победа будет за вами.
НА ЗАМЕТКУ
Оформив придомовую территорию в собственность, жильцы могут:
- Благоустраивать двор по своему усмотрению: организовать детскую, спортивную площадку, устроить палисадник и т. п.
- Распорядиться придомовой территорией для получения доходов - например, сдать часть участка в аренду, а выручку направить на обустройство двора и подъезда.
- Защититься от точечной застройки, сноса детских площадок, сдачи земли в аренду под магазины и прочие заведения, которые причиняют дискомфорт жильцам.
Точные границы придомовой территории определяются при оформлении участка в индивидуальном порядке - в зависимости от этажности дома и т. п. В общем порядке считается, что это территория, которая необходима для нормального обслуживания дома.
ВАЖНО
А сколько платить?
- Местные власти часто запугивают жильцов: участок под домом оформите - придется платить безумный земельный налог, - рассказывает Галина Хованская. - Не верьте страшилкам. Это же не индивидуальный жилой дом, где все налоговое бремя ложится на одного хозяина! В многоэтажке налог делится на собственников всех квартир, и в итоге у каждого сумма выходит небольшая, не больше нескольких сотен рублей в год. Зато выгоду от возможности полноправно распоряжаться придомовой территорией даже оценить трудно!
КСТАТИ
На «жилищных» сайтах в Интернете рассказывают об одном забавном и в то же время на редкость эффективном способе борьбы с точечной застройкой. В одном из российских городов жильцы, узнав, что на их придомовую территорию облизывается строительная фирма, срочно возвели детскую площадку и установили на ней большой плакат: «Детская площадка имени Владимира Путина»(*). Решиться на снос такого объекта никто не осмелился…
|
ПРОЕКТЫ
Домик в деревне станет проще узаконить?
Хозяева деревенских домов, которые так и не смогли получить на них полноценные документы о праве собственности, возможно, в перспективе смогут оформить их в упрощенном порядке, по декларации. За такое новшество выступает Министерство экономического развития. Как и за другую идею - заставить платить налоги владельцев тех загородных домов, которые официально не зарегистрированы (как правило, как раз с целью уйти от лишних налогов).
Реализовать оба эти новшества, правда, предполагается поближе к 2013 году, когда будет вводиться налог на недвижимость (в связи с чем власти и заинтересованы в более быстрой регистрации неучтенных домов).
Напомним: в рамках «дачной амнистии» по совсем уж упрощенной схеме - по декларации - сейчас оформляются строения в садовых товариществах. Для того чтобы зарегистрировать право собственности на дом, который находится на участке под ИЖС или под личное подсобное хозяйство (как правило, под последнюю категорию и попадают дома в селах и деревнях), все равно нужен кадастровый паспорт дома и разрешение на строительство. Если документов не хватает (а это не редкость - многие старые дома перестраивались без всяких разрешений и проектной документации), оформлять домик в деревне в собственность сейчас приходится через суд.
Взято с сайта: http://ivanovo.kp.ru/daily/25642/805986
*) Владивосток. Прим ПАП.