Рекомендации Министрества поддерживают резолюцию Общественной палаты России по итогам общественных слушаний, прошедших 23 оектября 2012 года.
Из резолюции ОПРФ от 23.10.2012г.:
Общественная палата Российской Федерации по итогам общественных слушаний на тему
«Защита прав собственников на общедомовое имущество»
23 октября 2012 г. г. Москва
В Общественной палате Российской Федерации состоялись общественные слушания на тему «Защита прав собственников на общедомовое имущество», организованные Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике совместно с Ассоциацией НКО по содействию развитию ТСЖ и ЖСК.
Участники слушаний отмечают наличие многочисленных фактов нарушения прав жителей - собственников помещений многоквартирных домов, связанных с отчуждением подвалов, чердаков, лифтовых, колясочных, других нежилых помещений, придомовых территорий, строений, составляющих инженерную инфраструктуру, предназначенную для содержания и обслуживания многоквартирных жилых домов - имущества, являющегося в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирных домов.
Проблемы использования, владения и распоряжения общим имуществом возникают также в силу неоднородности состава собственников помещений дома, формировавшегося стихийно в результате приватизации помещений дома и последующих сделок купли-продажи. Правовая грамотность собственников помещений многоквартирных домов продолжает оставаться на низком уровне.
Последствия отчуждения помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, ухудшают комфортность проживания граждан, отрицательно сказываются на надлежащем обслуживании многоквартирных домов, снижают безопасность проживания, приводят к появлению дополнительных рисков возникновения аварийных ситуаций, уменьшению срока службы инженерных систем и основных конструкций многоквартирного дома, росту платы за жилищные и коммунальные услуги. Усложняется или становится невозможной модернизация и реконструкция инженерного оборудования, выполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Изъятие нежилых помещений у собственников дома лишает их возможности получать дополнительные доходы для проведения текущего или капитального ремонта, снижает ответственность собственников помещений за сохранность своего дома.
В ходе слушаний участники показали примеры успешной защиты прав собственников помещений, высказали предложения о необходимости создания механизмов внесудебного урегулирования споров, отметив перегруженность судов исками собственников помещений по возврату отчужденного у них общего имущества. Заслуживает внимания положительный опыт Правительства города Москвы, администрации города Костромы, приступивших к решению проблемы незаконного отчуждения общего имущества, создающих межведомственные комиссии, призванные выявлять и возвращать в общую долевую собственность собственников многоквартирных домов объекты общего имущества, ранее зарегистрированные в собственность муниципальных образований. Вместе с тем принимаемые меры не являются достаточными и требуют дополнения.
Участники слушаний выразили надежду на более активную и последовательную позицию в защите прав собственников на общее имущество со стороны органов государственного жилищного надзора, способных противостоять незаконным отчуждениям, сохранению целостного жилого фонда.
По итогам обсуждения участники общественных слушаний рекомендуют:
Министерству регионального развития Российской Федерации:
- обеспечить обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере пользования, владения и распоряжения общим имуществом;
- обратить внимание органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на проблемы, связанные с фактами неправомерного отчуждения общего имущества собственников помещений многоквартирных домов;
- рассмотреть вопрос разработки методических рекомендаций органам местного самоуправления и собственникам помещений многоквартирных домов, разъясняющих порядок отнесения нежилых помещений к общей долевой собственности, механизмы защиты и восстановления нарушенных прав собственников помещений многоквартирного дома.
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:
- при совершении регистрационных действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества, расположенные в многоквартирных домах, осуществлять проверку представленных документов на наличие признаков возможного отнесения недвижимого имущества к объектам общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Субъектам Российской Федерации:
- в целях недопущения нарушений прав граждан в отношении использования имущества, относимого статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему долевому имуществу собственников помещений многоквартирных домов, выявления таких помещений, на которые зарегистрировано право собственности муниципальных образований, создать межведомственные комиссии с участием представителей региональных общественных палат и объединений собственников;
- провести единую техническую инвентаризацию подвалов и других технических и вспомогательных помещений в многоквартирных домах по заявлениям собственников с целью проверки относимости помещений к общему долевому имуществу;
- приостановить реализацию с торгов нежилых помещений, отвечающих признакам общей долевой собственности, до проведения межведомственной комиссией проверки и представления соответствующего заключения;
- в целях предупреждения и выявления нарушений прав граждан на объекты общего имущества, выработки мер по защите прав собственников многоквартирных домов на общее имущество организовать проведение мероприятий с участием представителей объединений собственников жилья, общественных организаций, надзорных и контрольных органов.
Напомним, 30 января 2013г. состоялись вторые слушания по проблеме защиты общего имущества. На слушаниях рассматривалась практика судебных споров и практических механизмов возврата имущества. Рекомендации ОПРФ по итогам слушаний 30.01.13г. находятся на согласовании членов Общественной палаты России.
