Как побороть точечные застройки
или
Не детская сказка про детский газон
Тетя Маша каждый день выгуливала свою любимую дворняжку Чапу на небольшом газончике возле дома. Добропорядочная тетя Маша всегда носила с собой целлофановый пакетик и совочек, чтобы собирать продукты Чапиной жизнедеятельности. Тем самым тетя Маша не просто исполняла свой гражданский долг, но и заботилась о младшей дочери своей многодетной соседки Лиды – Нюточке, которая выгуливала на газончике своего толстого и важного хомяка Борьку. На этом же газоне выгуливала своих пуделей семья бизнесмена Волкова с третьего этажа.
Все было хорошо, но не долго.
«В июне в непосредственной близости от фасадной части дома по адресу ул. Энский проезд, владение 7., усилиями ГУП г. Москвы ДЕЗ Головинского района с нарушением действующих норм природоохранного законодательства размещены парковочные объекты». Это уже текст официального документа.
Так или иначе, но вместо любимого газона возле дома, в котором жили тетя Маша, Лида, Нюточка и семья Волковых, образовалась стоянка для 10-15 автомобилей.
Стремительные действия сотрудников ДЭЗ не дали возможности соседям опомниться и защитить свой любимый газончик. Да и не было у них такой возможности. Подумайте сами: у тети Маши больное сердце, у Лиды «семеро по лавкам», бизнесмен Волков занят с утра до ночи своим бизнесом и, конечно, ни на какие газоны, как бы жалко их ни было времени у него нет.
Не знаю, повезло нашим соседям или нет, но нашелся в их доме некий одинокий пенсионер Николай Петрович, ранее занимавший не самые последние посты в чиновничьих кабинетах. Возмутила Николая Петровича эта история, и взялся он за дело. Зная в этой системе все ходы и выходы, написал Николай Петрович во все нужные инстанции запросы и выяснил вот, что:
«В результате проведения работ по благоустройству дворовой территории был заасфальтирован газон и на его месте организован парковочный карман. В результате выполненных работ произведено уничтожение плодородного слоя почвы на площади 80 кв.м.
В нарушение требований ст. 10 Градостроительного кодекса документация по данному участку была разработана с нарушением требований по охране окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.
Однако в нарушении ст. 17 закона города Москвы «О защите зеленых насаждений» ГУП ДЕЗ Головинского района не восстановил прежнее положение вещей – парковочный карман не был убран, и газон вновь не засеян. Наложение штрафа согласно этому закону не освобождало ГУП ДЕЗ Головинского района от обязанности возместить причиненный вред и выполнить восстановительные работы на участке по адресу: Энский проезд, д.7».
Вот тогда эта история и получила свое чудесное развитие. Возмущенный Николай Петрович стал искать организации, которые бы могли ему помочь восстановить справедливость и обратился в ВДГО партнерами которой является Правовой центр «Родник». Основной специализацией ПЦ «Родник» является защита экологических прав граждан, в том числе коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока РФ, а также содействие повышению эколого-правовой культуры в обществе.
Юристы и адвокаты ПЦ «Родник» принимали участие в разработке правовой позиции в судебном деле по защите лесов первой группы и морей Дальнего Востока в Верховном Суде РФ. При поддержке региональных общественных организаций, экологического комитета Государственной Думы РФ, широких слоев населения эти процессы были инициированы, подготовлены и выиграны. По трем судебным делам решениями Верховного Суда РФ были признаны недействительными Распоряжения Правительства РФ о переводе лесных земель в нелесные, принятые с нарушением природоохранного законодательства и прав граждан (без экологической экспертизы и участия населения). По одному из дел в адрес Правительства РФ Верховным Судом РФ было вынесено частное определение о незаконной практике принятия решений, нарушающих экологические права граждан. В результате широкого распространения информации об этих судебных процессах, привлечения большого числа граждан, прессы, представителей законодательных органов власти, общественности были достигнуты столь впечатляющие результаты - это первые экологические дела, выигранные не в региональных судах или районных московских судах, а в Верховном суде! Впервые выиграны экологические судебные дела, ответчиком в которых являлось Правительство РФ.
Усилиями гражданского общества и адвокатов ПЦ «Родник» удалось убедить компанию "Сахалин Энерджи" изменить маршрут трубопровода на Сахалине в обход единственного в мире пастбища серых китов. Случай беспрецедентный в России.
Вот к нам-то и обратился Николай Петрович. Хотя поначалу и не поверил. зайдя на сайт ПЦ «Родник». На фоне голубого неба среди густых белых облаков летела живая птичка, полудетские картинки с животными, птичками и рыбками, приглашение послушать детские сказки, игротека, сообщения о погоде никак не предвещали встречи с серьезными людьми. Однако ...
Встретила Николая Петровича совсем молодая девушка, внимательно его выслушала, но уже через неделю необходимый в конкретном случае пакет документов был подготовлен и направлены по инстанциям.
Вот тут все и закрутилось. Николаю Петровичу оставалось только глядеть в окно и на присланные отчеты и удивляться. Все мыслимые и немыслимые учреждения вплоть до аппарата Президента, очевидно не прекращая другую свою деятельность, занимались маленьким газоном в Энском проезде.
Контроль за сносом самовольно оборудованного парковочного участка возложен на муниципальные органы власти.
Ликвидацией данного объекта поручено заниматься Управе Головинского района.
Управлением земельного контроля Департамента земельных ресурсов г. Москвы была проведена проверка использования земельного участка, в результате которой выяснилось, что, несмотря на то, что ГУП ДЕЗ Головинского района уже было ранее привлечено к административной ответственности, и в отношении этого органа были применены штрафные санкции, фактическое состояние земельного участка не изменилось. В связи с неустранением нарушения материалы административного дела в отношении ГУП г. Москвы ДЕЗ Головинского района были направлены в прокуратуру г. Москвы.
Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве вынесено постановление о привлечении ГУП г. Москвы ДЕЗ Головинского района к административной ответственности и наложении штрафа в размере 15 000 рублей.
В целях выполнения компенсационного озеленения дворовой территории жилого дома, ГУП г. Москвы ДЭЗ Головинского района выполнило работы по посадке кустарников по периметру парковочной площадки, не выполняя при этом демонтажа и ликвидации самого парковочного кармана.
Межрайонным отделом по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды УВД САО г. Москвы было установлено, что ГУП ДЕЗ г. Москвы района Головинское стало предпринимать меры по оформлению данного участка в надлежащем порядке.
Территориальным подразделением Департамента природопользования и охраны окружающей среды сделан расчёт ущерба, проведена работа по его возмещению.
В результате ГУП ДЕЗ г. Москвы района Головинское так и не добилось согласования с уполномоченными органами власти о внесении изменения в паспорт придомовой территории.
В связи с данным фактом УВД САО г. Москвы предписало ГУП ДЕЗ г. Москвы района Головинское провести работы по рекультивации газона по вышеуказанному адресу.
В настоящее время асфальтовое покрытие по адресу ул. Энский проезд, владение 7. демонтировано, ГУП ДЕЗ г. Москвы района Головинское восстановил существующее ранее состояние плодородного слоя почвы земли и зелёных насаждений».
История эта, вернее ее начало, для нашей страны совершенно типичная. Но совершенно не типично продолжение этой истории и ее конец.
В сотнях и тысячах населенных пунктов на всей территории нашей Родины каждый день происходят те или иные нарушения прав наших граждан на благоприятную окружающую среду и достойную жизнь, гарантированные им Конституцией РФ.
В борьбе с чиновниками всех рангов и мастей сломано не мало копий, искалечено не мало судеб.
Всероссийское движение « К гражданскому обществу», ПЦ «Родник» вместе со своими сторонниками решили создать целую центров по оказанию помощи на местном уровне.
Мы сегодня имеем возможность решать многочисленные проблемы наших соотечественников из любых уголков России. Мы готовы решать проблемы нарушения прав граждан при несанкционированном строительстве, пресловутых точечных застройках, и правоприменение на практике существующих в России законов по нарушение норм общественного морали и поведения: курения, распития спиртных напитков общественных местах, борьба с вандализмом, борьба с шумами от соседей, припаркованных автомобилей, запщитить зеленые насаждения в городе и леса в пригородах и т.д.
Мы обучим участковых милиционеров, руководителей региональных и на местном уровне, как используя существующую законодательную базу бороться с негативными явлениями, снизить преступность и пополнить существенно местный бюджет.
Несколько слов напоследок:
«Благоустройство» по адресу: ул. Энский проезд, владение 7, не было согласовано с гражданами, они не были извещены о планах застройки своего двора и поэтому не могли реализовать свое право на участие в обсуждении градостроительных планов и проектов развития территории.
Размещение парковочного участка на территории двора по ул. Энский проезд. д.7, нарушило право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ на благоприятную окружающую среду.
В отношении граждан были нарушены законы г. Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в г. Москве" и Распоряжения Мэра Москвы "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий".
По мнению граждан, функционирование парковочного участка в данном месте могло оказать вредное воздействие на окружающую среду и здоровье людей, повлечь за собой уничтожение деревьев во дворе, увеличить количество вредных для здоровья выбросов, повысить уровень шума.
Гражданами были поданы обращения в соответствующие органы власти о недопустимости нарушения прав граждан на благоприятную среду при осуществлении градостроительной деятельности и с просьбой оказать содействие в принятии мер по ликвидации парковочного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Энский проезд, владение 7.
Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией.
